計劃投入資金  

實際到位資金  

實際支出  

資金結(jié)余  

市級資金  

17533．13

8766．93

治理農(nóng)村生活垃圾臟亂資金  

8442．01

3576．87

區(qū)級資金  

5343．98

2235．64

治理生活污水亂排放資金  

3091．15

鎮(zhèn)級資金  

4469．68

2578．04

治理農(nóng)村畜禽污染資金  

262．63

村級資金  

5911．46

8548．66

廁所衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)資金  

1245．83

社會資金  

1153．05

1193．46

其他項目  

6704．24

合計  

34411．3

23322．73

19745．86

（三）千村整治成效

2012年，全市六區(qū)一縣基本上能夠針對轄區(qū)內(nèi)突出的環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”問題進(jìn)行重點整治，部分實施單位成立專門清潔隊伍，完善垃圾收集清運設(shè)施，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制基本理順。經(jīng)過一年的千村整治，有效改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和提升農(nóng)村環(huán)境管理水平，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境、鄉(xiāng)容村貌得到了優(yōu)化，人民群眾生活、工作環(huán)境有較大的改善。如：

1．濠江區(qū)馬滘街道海星社區(qū)廢棄池塘進(jìn)行清淤整治，砌筑擋土墻，圍護(hù)石欄桿，建成社區(qū)生態(tài)池，美化了環(huán)境。見附圖：

                                                   整治前                                      整治后

2．濠江區(qū)廣澳街道廣澳社區(qū)對大港排污溝及周邊環(huán)境整治建設(shè)，主要是清理污泥，埋設(shè)截污排污管網(wǎng)，形成雨水和生活污水分流排出，提高大港排澇排污能力，設(shè)置圍墻、防護(hù)欄，鋪設(shè)人行道，安設(shè)路燈，種植樹木，成為一條集休閑、文體、景觀、綠化長廊。見附圖：

                                                    建設(shè)前                                   建設(shè)后

3．龍湖區(qū)鷗汀街道鐵洲居委建成污水處理池，按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)每日可處理污水180m3/d，可以滿足全村生活泔水的排放需要，排放水質(zhì)達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)水作物標(biāo)準(zhǔn)，可以排入農(nóng)田排灌溝，使全村生活污水得到生化處理，有效地改善了宜居環(huán)境，提高了水資源的重復(fù)利用率。見附圖：

                                              外部設(shè)施                                            內(nèi)部設(shè)施

4．金平區(qū)2012年千村整治資金主要安排用于購買環(huán)衛(wèi)基本設(shè)備、整治垃圾衛(wèi)生死角以及2座垃圾壓縮站建設(shè)。目前1座垃圾壓縮站已完成土建工程。見附圖：

5．南澳縣后宅鎮(zhèn)通過清理村道排污溝、鋪設(shè)硬底化村道路、縣城周邊大溝清淤，有效提高縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。見附圖：

                                               整治前                                          整治后

二、審計評價意見

千村整治是汕頭市委、市政府為民辦實事的一項全市性民心工程、德政工程，計劃從2012年起用5年時間對全市農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行全面整治，得到廣大群眾的支持和擁護(hù)。汕頭市各級政府高度重視千村整治工作，有關(guān)部門能夠認(rèn)真按統(tǒng)一部署，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，從完善制度，規(guī)范管理，嚴(yán)管資金，扎實推進(jìn)千村環(huán)境整治工作；各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）及有關(guān)社區(qū)居委會（村居）能積極主動開展整治工作，取得一定成效。但本次審計結(jié)果反映，千村整治資金的使用和管理等方面也存在一些問題需予以糾正。

三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）3個區(qū)生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)滯后

至2012年底，有3個區(qū)縣的生活垃圾終端處理設(shè)施未能達(dá)到區(qū)政府與市政府簽訂的城鄉(xiāng)生活垃圾治理責(zé)任書規(guī)定的“至2012年垃圾無害化處理達(dá)到50％”的目標(biāo)。有2個區(qū)（縣）的生活垃圾無害化處理設(shè)施仍處于初步選址階段；另一個區(qū)原計劃于2012年年底前建成投產(chǎn)的垃圾發(fā)電廠項目，至今工程尚未建成，進(jìn)度緩慢。

（二）38座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站未按計劃建成

全市有5個區(qū)計劃在2012年底建成42座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站并投入使用。但至2012年末，尚有38座垃圾轉(zhuǎn)運壓縮站因土建未完成、變更設(shè)計等原因未能按計劃完成建設(shè)。

（三）部分建成垃圾壓縮站未啟用

經(jīng)審計，有1個區(qū)已建成的4座垃圾壓縮站未啟用。據(jù)該區(qū)提供的資料，區(qū)委、區(qū)政府正在研究優(yōu)化管理模式，擬將全區(qū)的清掃保潔和垃圾清運等環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場化，而暫時未能啟用已建的4座垃圾壓縮站。

（四）市級千村整治資金留存各級部門未使用

經(jīng)審計，至2012年末，市級千村整治專項資金留存在各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村居）及其他部門2741．71萬元，據(jù)各留存資金的部門反映，主要是按2012年的千村整治計劃中預(yù)留用于設(shè)備采購及項目建設(shè)的資金。

（五）部分會計核算不合規(guī)

經(jīng)延伸審計，發(fā)現(xiàn)有4個區(qū)（縣）存在個別單位存在未按規(guī)定專賬核算千村整治資金；2個區(qū)（縣）有個別村居存在報銷單據(jù)不合規(guī)；2個區(qū)（縣）個別街道辦及村委會存在大額現(xiàn)金支出等問題。

對上述審計發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)《中華人民共和國審計法》有關(guān)規(guī)定，汕頭市審計局已依法依規(guī)做出處理，并要求有關(guān)單位采取有效措施，認(rèn)真落實整改。