潮陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)劉啟榮：守牢“兩條底線”建設(shè)“三帶”，輻射帶動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村振興

　　“2021年，潮陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58.29億元，同比增長(zhǎng)3.2%。全區(qū)糧食播種面積37.44萬(wàn)畝，產(chǎn)量37.14萬(wàn)噸。”潮陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)劉啟榮近日接受南方+記者采訪時(shí)表示，2022年，潮陽(yáng)區(qū)將在牢牢守住保障糧食安全底線和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，持續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以點(diǎn)帶面規(guī)劃建設(shè)山海農(nóng)耕鄉(xiāng)村振興海門(mén)示范帶、榕江片區(qū)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶、國(guó)道324線美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶，輻射帶動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村振興。

　　南方+：糧食安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的頭等大事，2022年中央一號(hào)文件指出，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，牢牢端穩(wěn)中國(guó)飯碗。請(qǐng)問(wèn)潮陽(yáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)采取了哪些具體措施？

　　劉啟榮：在堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重大政治責(zé)任的基礎(chǔ)上，潮陽(yáng)搶抓政策機(jī)遇，聚焦農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。持續(xù)做好省級(jí)絲苗米產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作和市級(jí)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。省級(jí)絲苗米產(chǎn)業(yè)園2021年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22.05億元，園內(nèi)絲苗米注冊(cè)商標(biāo)11個(gè)，培育糧豐牌系列大米20個(gè)，名牌產(chǎn)品1個(gè)。市級(jí)特色水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)園目前已完成投資1236.4萬(wàn)元，完成總工程量61.82%。新增“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目11個(gè)，總投資1130.318萬(wàn)元。推進(jìn)老舊漁船更新改造，新造鋼質(zhì)漁船11艘，促使海捕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

　　南方+：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)固鄉(xiāng)村治理的基石，潮陽(yáng)區(qū)在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面采取了哪些措施？

　　劉啟榮：一是抓好農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)管理工作。農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)作以來(lái)，我局積極落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持成熟一宗、按程序交易一宗。目前區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)共組織交易5170宗，交易總金額55.53億元。

　　二是做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作。2021年1月20日已全部完成潮陽(yáng)區(qū)254個(gè)行政村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織換屆選舉工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記“三個(gè)一肩挑”全覆蓋，為全區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作提供有力的組織力量支撐。

　　三是做好扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施申報(bào)工作。2021年潮陽(yáng)區(qū)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村下達(dá)任務(wù)為12個(gè)，6月11日召開(kāi)會(huì)審會(huì)簽會(huì)議，對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)的12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議并予以上報(bào)，每個(gè)項(xiàng)目各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金為50萬(wàn)元，合計(jì)600萬(wàn)元?！冻标?yáng)區(qū)開(kāi)展2021年扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)實(shí)施方案》經(jīng)第四屆92次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、9月5日區(qū)委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，并于9月6日將該方案報(bào)市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局審核，2021年10月28日經(jīng)市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局審核同意，2021年11月12日印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2021年扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金的通知》，并要求有關(guān)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按照通知要求盡快落實(shí)項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)督管理工作。

　　四是抓好新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展與管理。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要力量和有效載體。目前潮陽(yáng)區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社262家，其中：國(guó)家級(jí)示范社3家，省級(jí)4家，市級(jí)11家；家庭農(nóng)場(chǎng)及規(guī)模農(nóng)戶(hù)345家，其中：市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)4家。2021年培育發(fā)展市級(jí)農(nóng)民合作社1家、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)3家。未來(lái)我局將持續(xù)深入做好引導(dǎo)管理，進(jìn)一步發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、加快土地流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的積極作用。

　　南方+：2022年是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興由謀篇布局進(jìn)入具體施工的關(guān)鍵一年。潮陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對(duì)下一步工作作了哪些規(guī)劃？

　　劉啟榮：為全面推進(jìn)潮陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》精神、省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)精神，結(jié)合潮陽(yáng)實(shí)際，潮陽(yáng)將從以下五個(gè)方面落實(shí)好“三農(nóng)”工作：

　　首先要牢牢守住“兩條底線”。一是堅(jiān)決守住糧食安全底線。全力抓好糧食生產(chǎn)，確保完成年度任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入開(kāi)展撂荒耕地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，今年底完成新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.3萬(wàn)畝。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障。二是堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。組織各地開(kāi)展“回頭看”，精準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶(hù)納入監(jiān)測(cè)范圍。扎實(shí)推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　其次，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。擬制定出臺(tái)《汕頭市潮陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)實(shí)施方案》，在2022年至2023年，至少新增創(chuàng)建2條以上的鄉(xiāng)村振興示范帶，每條示范帶至少聯(lián)結(jié)帶動(dòng)6個(gè)以上行政村成片推進(jìn)。接續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、村內(nèi)道路硬底化、生活垃圾和污水治理等硬任務(wù)，著力健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)鞏固干凈整潔村成效，力爭(zhēng)2022年全區(qū)60%的村莊建成美麗宜居村，5個(gè)村莊建成特色精品村。著力完善鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)形成自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。

　　再次，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。以精細(xì)農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)省、市級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)以及海洋漁業(yè)、深海捕撈等現(xiàn)代化效益產(chǎn)業(yè)，努力打造糧蔬、水產(chǎn)、畜禽產(chǎn)業(yè)集群。加快潮陽(yáng)區(qū)漁港的建設(shè)步伐，構(gòu)建和完善漁港污染防治體系，推動(dòng)漁港綜合管理改革，逐步實(shí)現(xiàn)漁港配套設(shè)施齊全和產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善，形成以漁港為龍頭、城鎮(zhèn)為依托、漁業(yè)為基礎(chǔ)，集漁船避風(fēng)補(bǔ)給、漁獲物交易、冷鏈物流、精深加工、海洋藥物、休閑觀光、城鎮(zhèn)建設(shè)為一體，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡、產(chǎn)業(yè)層次較高、輻射效應(yīng)明顯、三產(chǎn)融合發(fā)展的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，積極申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。做大做強(qiáng)省級(jí)絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和綠色高產(chǎn)示范區(qū)，打響金灶三捻橄欖、西臚烏酥楊梅、潮陽(yáng)姜薯等國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，科學(xué)引導(dǎo)有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

　　第四，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，2022年完成75%行政村達(dá)到村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入15萬(wàn)元以上。鞏固利用農(nóng)村承包地確權(quán)成果，開(kāi)展農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，力爭(zhēng)全區(qū)農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到48%以上，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，探索建立農(nóng)民公寓聯(lián)審聯(lián)批制度。

　　第五，強(qiáng)化黨委對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，提高服務(wù)群眾能力。做實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”，強(qiáng)化干部配備、資金投入、土地資源和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)的配置，健全鄉(xiāng)村振興保障機(jī)制。加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法治觀念、民主意識(shí)和文明意識(shí)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，不斷強(qiáng)化“三農(nóng)”工作合力。