政 府 工 作 報(bào) 告

──2017年3月28日在汕頭市潮陽區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

?汕頭市潮陽區(qū)區(qū)長??張?jiān)?/span>

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2016年工作回顧

一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞省委、省政府進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持以“創(chuàng)文強(qiáng)管”為總抓手，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，順利完成了區(qū)三屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大

全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值351.94億元，增長9.5％（不含華能，下同）；工業(yè)總產(chǎn)值954.77億元，增長10.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值799.88億元，增長12.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值177.52億元，增長13.2%；固定資產(chǎn)投資額369.58億元，增長22.9%；一般公共預(yù)算收入19.53億元。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)工作有效落實(shí)，落后產(chǎn)能淘汰工作扎實(shí)開展，清理淘汰廢棄資源綜合利用企業(yè)70家，關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)10家。房地產(chǎn)市場調(diào)控工作成效初顯，全年商品房庫存規(guī)模減少17.47萬平方米。金融去杠桿力度加大，全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良率低于全國平均水平。減稅降費(fèi)政策有效落實(shí)，為企業(yè)降成本約4.5億元。交通、環(huán)保、水利、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，發(fā)展短板逐步補(bǔ)齊。

工業(yè)升級(jí)步伐加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，紡織服裝、音像制品、紙品文具、建筑安裝、機(jī)電制造業(yè)產(chǎn)值分別增長14.15%、10.78%、18.84%、13.3%、20.18%。企業(yè)技改力度不斷加大，累計(jì)投入技改資金約13億元，增長137%?？萍紕?chuàng)新工作有效開展，新增專利授權(quán)量?570?件、高新技術(shù)企業(yè)11?家，新認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品4個(gè)，2家企業(yè)成為首批“廣東省院士專家企業(yè)工作站”建設(shè)單位。谷饒鎮(zhèn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作通過省考核驗(yàn)收。市場活力不斷增強(qiáng)，新增市場主體4727戶、規(guī)上企業(yè)46家，企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破。

效益農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46.15億元，增長2.9%。支農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金1500萬元。投入資金2910.18萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.82萬畝。優(yōu)質(zhì)水稻、果蔬花卉、生豬水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，“潮陽姜薯”被評為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。漁船“改木建鋼”工作有效實(shí)施，新建、在建大馬力鋼質(zhì)漁船8艘。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值106.96億元，增長7.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額245.03億元，增長12.3%。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，快通電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建成投入運(yùn)行，與阿里巴巴共建跨境電商平臺(tái)上線試運(yùn)行。旅游業(yè)加快發(fā)展，全區(qū)年接待游客185萬人次，增長12%；海門鎮(zhèn)獲評全國特色景觀旅游名鎮(zhèn),海門濱海旅游區(qū)項(xiàng)目入選省高端旅游項(xiàng)目庫。對外貿(mào)易增長穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額9.62億美元,增長4.6%；港口貨物吞吐量達(dá)59.5萬噸。運(yùn)輸、電力、煙草、金融、電信、郵政等行業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。

（二）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

“三集中”服務(wù)活動(dòng)和“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”深入開展，31項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目（含省級(jí)）完成投資60.58億元，超年度計(jì)劃50多個(gè)百分點(diǎn)。總投資41.49億元的11個(gè)項(xiàng)目在2016年年底集中簽約、開工、竣工，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)升溫。

交通項(xiàng)目加快推進(jìn)。潮惠高速公路潮陽段建成通車，揭惠高速公路建設(shè)全面加快，汕湛、潮汕環(huán)線高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。國道324線、省道234線、省道337線潮陽部分路段完成大修改造，深汕高速公路海門互通至324國道連接線海門段建設(shè)全面完成，環(huán)市東路（北段）建設(shè)加快。完成33.9公里農(nóng)村公路建設(shè)。

環(huán)保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。和平污水處理廠一期主體工程完成建設(shè)，銅盂污水處理廠順利復(fù)工并提速推進(jìn)，城區(qū)、貴嶼、谷饒污水處理廠擴(kuò)容升級(jí)和管網(wǎng)配套建設(shè)加快；PPP模式整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作扎實(shí)開展。區(qū)生活垃圾填埋場無害化升級(jí)改造一期工程即將完工，區(qū)環(huán)保發(fā)電廠完成選址并啟動(dòng)用地清表等工作。區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心征地工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

水利項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。村村通自來水示范縣工程全面竣工，潮陽引韓供水工程練江片區(qū)輸水干管工程進(jìn)入收尾階段。8宗病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固工程完成建設(shè)，練江堤防工程進(jìn)入完工銷號(hào)階段；北港等3宗中型水閘啟動(dòng)建設(shè)，海門、三嶼圍海堤工程建設(shè)提速推進(jìn)，谷饒等內(nèi)澇地區(qū)6個(gè)新建泵站工程建設(shè)加快。

（三）堅(jiān)持以民生民安為根本，人民生活不斷改善

累計(jì)投入29.02億元，辦好2016年十件民生實(shí)事，一批民生熱點(diǎn)問題得到有效解決，群眾生活幸福感明顯提升。

底線民生取得新進(jìn)展。投入1.39億元推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工程，1.2萬名貧困對象實(shí)現(xiàn)脫貧。就業(yè)幫扶力度持續(xù)加大，全年新增就業(yè)1.09萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)保、低保、“五?！毖a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均有所提高，老齡、孤兒、殘疾人、城鎮(zhèn)“三無”救助保障以及退伍士兵優(yōu)撫安置工作全面落實(shí)。妥善應(yīng)對強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“海馬”等自然災(zāi)害，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。

熱點(diǎn)民生實(shí)現(xiàn)新突破。住房保障工作持續(xù)加強(qiáng)，海門安居工程前三期476套保障房完成分配安置。農(nóng)村危房改造完成年度建設(shè)任務(wù)，一批商品房確權(quán)發(fā)證遺留問題得到妥善處理。衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)人民醫(yī)院與市中心醫(yī)院合作取得實(shí)效，大峰醫(yī)院與汕大醫(yī)學(xué)院附屬二院開展戰(zhàn)略合作，完成2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，海門鎮(zhèn)獲評“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”。廣大鄉(xiāng)賢積極參與家鄉(xiāng)公益事業(yè)建設(shè)，共認(rèn)捐資金1.69億元，涉及項(xiàng)目106個(gè)。

基本民生呈現(xiàn)新局面。教育“創(chuàng)強(qiáng)”、“創(chuàng)均”工作全面完成；完成校舍建設(shè)維修改造項(xiàng)目240個(gè)，改造面積31.4萬平方米；特殊教育培智學(xué)?；?xiàng)目竣工；高考總上線率保持在九成以上，17名考生被清華、北大錄取。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，“迎新春，創(chuàng)文明”等系列文化活動(dòng)成功舉辦，《儒學(xué)在潮陽》完成編撰，《明清潮陽縣志》影印本出版發(fā)行；河溪潮樂社在首屆廣東民歌民樂大賽上獲得金獎(jiǎng)，區(qū)潮劇保護(hù)研習(xí)中心被評為“廣東省基層文化先進(jìn)單位”，耀明書院被評為“中國華僑國際文化交流基地”?？破展ぷ鞒尚怀?，潮陽區(qū)獲“全國科普示范區(qū)”稱號(hào)。潮籍運(yùn)動(dòng)員黃文儀、陳佩娜在里約奧運(yùn)會(huì)上勇創(chuàng)佳績。婦女、兒童、老齡、檔案、保密、氣象、物價(jià)等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。

（四）堅(jiān)持以創(chuàng)文強(qiáng)管為統(tǒng)領(lǐng)，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化

練江整治全面鋪開。貴嶼環(huán)境綜合整治工作通過省驗(yàn)收，廢舊電子拆解污染問題得到有效解決，貴嶼地區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。練江流域綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，一批環(huán)保、水利設(shè)施建設(shè)加快，北港河等重要支流生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)?！鞍俸忧先f渠”整治行動(dòng)深入實(shí)施，累計(jì)投入3.52億元整治河涌近700公里。

人居環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)力開展“創(chuàng)文強(qiáng)管”行動(dòng)，累計(jì)拆除違章建筑物4.4萬多處，城鄉(xiāng)“六亂”現(xiàn)象得到有效整治，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序明顯改善。城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增公交線路4條、公交車64輛，建成鎮(zhèn)級(jí)休閑公園13個(gè)、村級(jí)休閑公園2個(gè)，一批集貿(mào)市場完成改造升級(jí)?！懊利愢l(xiāng)村，幸福村居”示范創(chuàng)建工作基本完成，金灶鎮(zhèn)柳東片區(qū)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)全面鋪開。

生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。環(huán)境違法行為得到嚴(yán)厲打擊，依法查處環(huán)境污染案件117件、違法企業(yè)117家，移送公安機(jī)關(guān)查辦59宗共173人。積極配合中央環(huán)保督察工作，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組交辦案件41件全部辦結(jié)。植樹造林工作有效開展，累計(jì)建設(shè)營造林9198?畝，水源涵養(yǎng)和森林資源管護(hù)工作進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）堅(jiān)持以和諧社會(huì)為目標(biāo)，社會(huì)管理不斷增強(qiáng)

社會(huì)治理日益加強(qiáng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，有效防范遏制各類安全生產(chǎn)事故，貴嶼火災(zāi)隱患重點(diǎn)督辦地區(qū)工作通過市驗(yàn)收，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。平安潮陽創(chuàng)建工作持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，打擊突出刑事犯罪“颶風(fēng)2016”等專項(xiàng)行動(dòng)有效開展，查破刑事案件928宗，抓獲刑事犯罪嫌疑人913名，各類犯罪行為依法受到打擊，刑事案件發(fā)案率總體下降，治安突出問題得到有效整治，群眾安全感滿意度不斷提升?！吧鐣?huì)矛盾突出問題”專項(xiàng)整治深入開展，一批社會(huì)矛盾得到有效化解穩(wěn)控，和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局進(jìn)一步鞏固。

市場管理持續(xù)加強(qiáng)。企業(yè)“五證合一、一照一碼”等商事登記制度改革積極推進(jìn)。防疫檢疫、食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，全區(qū)無發(fā)生重大食品藥品安全事故。打擊走私、制售假等行動(dòng)扎實(shí)開展，依法查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件90宗。價(jià)格監(jiān)管有效落實(shí)，物價(jià)水平保持穩(wěn)定，市場環(huán)境不斷優(yōu)化。

計(jì)生、殯改等工作不斷加強(qiáng)。計(jì)生服務(wù)管理不斷完善，二孩政策全面實(shí)施，政策生育率達(dá)到96.24%。殯改責(zé)任制有效落實(shí)，違規(guī)土葬及毀林造墳行為得到嚴(yán)厲打擊，火化率進(jìn)一步鞏固。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記加快推進(jìn)；土地“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查和耕地保護(hù)力度加大，土地違法行為得到嚴(yán)肅查處。人民武裝、審計(jì)、外事、僑務(wù)、地方志、對臺(tái)、宗教等工作扎實(shí)推進(jìn)。

（六）堅(jiān)持以依法行政為準(zhǔn)則，行政效能不斷提升

自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)及各人民團(tuán)體參政議政。全年共辦理辦結(jié)人大代表議案（建議）64件、政協(xié)委員提案48件。 “六五”普法各項(xiàng)工作圓滿完成，一村（社區(qū)）一法律顧問工作成效初顯，區(qū)法律援助服務(wù)大廳完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法行政工作年度考核名列全市第一。行政審批效能進(jìn)一步提高，國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳建成運(yùn)行,出入境24小時(shí)自助服務(wù)廳正式開放；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革順利推進(jìn)，“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革取得初步成效，行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成。區(qū)行政服務(wù)中心聯(lián)合辦公大廳共受理審批服務(wù)事項(xiàng)6921件，辦結(jié)6468件，辦結(jié)率93%。區(qū)12345熱線服務(wù)平臺(tái)共承辦群眾訴求2001件，辦結(jié)1899件，辦結(jié)率94.9%。嚴(yán)格換屆風(fēng)氣監(jiān)督，區(qū)、鎮(zhèn)換屆選舉工作圓滿完成。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，隊(duì)伍作風(fēng)不斷提升，政務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。

各位代表！一年來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和各種壓力挑戰(zhàn)，我們?nèi)员３纸?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步較快發(fā)展的良好態(tài)勢，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持，是包括海內(nèi)外鄉(xiāng)親在內(nèi)的社會(huì)各界人士關(guān)心幫助，是全區(qū)廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向無私奉獻(xiàn)的駐潮部隊(duì)官兵、政法公安干警，向關(guān)心、支持潮陽發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和所有情系潮陽建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們既要看到成績，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比小，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的動(dòng)力和后勁不足。二是政府財(cái)力薄弱，收支矛盾日益突出，民生投入有限，公共服務(wù)均等化程度不高，區(qū)域發(fā)展不平衡，部分群眾生活仍然比較困難。三是多年累積的環(huán)境污染問題突出，生態(tài)治理任務(wù)緊迫而艱難，環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。四是社會(huì)管理壓力大，歷史遺留問題多，不穩(wěn)定因素仍然存在，特別是城鄉(xiāng)環(huán)境、交通秩序整治力度亟待加強(qiáng)。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能仍需進(jìn)一步提升。這些問題，我們將在今后工作中高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，積極改進(jìn)。

二、2017年工作安排

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。今年政府工作的基本要求是：深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委十一屆二次全會(huì)、區(qū)第四次黨代會(huì)和區(qū)委四屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主旋律，以“創(chuàng)文強(qiáng)管”為總抓手，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和振興發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)民生保障，創(chuàng)新社會(huì)綜合管理，切實(shí)加快潮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力建設(shè)汕頭西翼現(xiàn)代化新城區(qū)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，工業(yè)總產(chǎn)值增長12%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4%，固定資產(chǎn)投資額增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%，一般公共預(yù)算收入可比增長6.5%，農(nóng)民人均收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)年度計(jì)劃。重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

（一）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，培育潮陽發(fā)展新動(dòng)能

抓好科技創(chuàng)新工作。加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)恒寶創(chuàng)投園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做好高新技術(shù)企業(yè)培育入庫工作。支持產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、科技公共設(shè)施服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)廣東省質(zhì)量監(jiān)督再生貴金屬材料檢測站，推動(dòng)創(chuàng)新成果研發(fā)轉(zhuǎn)化。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)潮陽旅游服務(wù)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建廣東省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范區(qū)。

扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和分類化解過剩產(chǎn)能；合理調(diào)控土地市場供給，逐步消化商品房庫存；落實(shí)上級(jí)去杠桿、降成本政策措施，引導(dǎo)金融部門加強(qiáng)與企業(yè)的對接服務(wù)，降低企業(yè)融資成本，全力抓好15項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重大工程建設(shè)。深化商事登記制度改革，落實(shí)“五證合一、一照一碼”和“兩證整合”登記制度改革，推進(jìn)“先照后證”、電子營業(yè)執(zhí)照登記管理改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。

抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快海門外四大溝沽綜合整治，不斷完善省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)海門片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。提速推進(jìn)中節(jié)能貴嶼園中園項(xiàng)目，進(jìn)一步提升貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“五統(tǒng)一”管理水平。高標(biāo)準(zhǔn)做好金浦梅花工業(yè)園規(guī)劃，招引大企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地。加快和平、銅盂等地園區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

加快傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)。引入“工業(yè)4.0”等新理念，支持紡織服裝、音像制品、紙品文具、機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)實(shí)施技改創(chuàng)新，引導(dǎo)建筑安裝企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)品牌，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，繼續(xù)扶持電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持谷饒內(nèi)衣、銅盂文具等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大電商銷售規(guī)模。

引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮潮陽親緣、人緣、地緣優(yōu)勢，加強(qiáng)招商引資工作，促進(jìn)寶能集團(tuán)有關(guān)項(xiàng)目加快落戶建設(shè)，扶持光電、新材料、醫(yī)藥材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，大力推動(dòng)企業(yè)掛牌上市。

扶持特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化建設(shè)；大力推廣烏酥楊梅、三捻橄欖、潮陽姜薯等國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。做好海門中心漁港后方規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)繁榮發(fā)展。

做優(yōu)做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)和扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，努力開拓新興市場，鞏固擴(kuò)大出口總額。依托高速、高鐵、港口配套齊全的交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、倉儲(chǔ)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)餐飲、零售、酒店等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造。充分整合包裝海門蓮花峰國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、和平大峰風(fēng)景區(qū)、銅盂靈山寺、關(guān)埠下底最美古村落和金灶農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游等資源，發(fā)展特色旅游業(yè)。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

不斷完善綜合交通體系。配合推進(jìn)揭惠高速公路建設(shè)，全面完成汕湛、潮汕環(huán)線高速公路征拆等前期工作，做好高速公路連接線征拆、建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國道324線、省道234線、337線、237線改建擴(kuò)建工程，加快建設(shè)廈深鐵路潮陽站站前廣場和進(jìn)出站路、陳南線延伸線，做好練江濱江通道、榕江堤路工程規(guī)劃及前期工作。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)市東路（北段）等市政道路建設(shè)，抓好農(nóng)村道路及橋梁改造建設(shè)工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。

積極推動(dòng)水利項(xiàng)目建設(shè)。提速推進(jìn)潮陽引韓供水工程，加快北港、前溪、后溪水閘重建工程建設(shè)；配合做好海門灣橋閘和練江水閘建設(shè)工程，繼續(xù)推動(dòng)海門海堤、練江堤防、三嶼圍海堤達(dá)標(biāo)加固工程建設(shè)，加快谷饒、貴嶼、銅盂等地6個(gè)新建泵站工程建設(shè)；深入開展“百河千溝萬渠”整治行動(dòng)，全力抓好北港河二期整治工作。

主動(dòng)拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間。做好潮陽城區(qū)分區(qū)規(guī)劃后續(xù)評審報(bào)批，啟動(dòng)三嶼圍片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃工作，推動(dòng)中心城區(qū)向外拓展。深入開展“三舊”改造，引導(dǎo)發(fā)展高檔次城市開發(fā)項(xiàng)目和商貿(mào)綜合體。加快建設(shè)和平電商、谷饒針織內(nèi)衣、金灶生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，以產(chǎn)城融合帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。抓好榕江南岸新經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃，全面推動(dòng)金灶鎮(zhèn)柳東片區(qū)省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。嚴(yán)格控制和充分利用岸線資源，科學(xué)謀劃海門現(xiàn)代臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

（四）全面推進(jìn)創(chuàng)文強(qiáng)管，打造綠色生態(tài)新潮陽

不斷深化創(chuàng)文強(qiáng)管工作。堅(jiān)持“拆、建、管”并舉，全面深化鎮(zhèn)村拆違工作。扎實(shí)開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，加快推進(jìn)全區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，做好農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造。加強(qiáng)交通執(zhí)法管理，促進(jìn)交通秩序進(jìn)一步改善。結(jié)合城市管理和綜合執(zhí)法改革，建立完善數(shù)字化城市管理指揮平臺(tái)，健全保潔市場化、網(wǎng)格化精細(xì)管理等創(chuàng)文長效機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)管理水平。抓好群眾素質(zhì)教育，加大文明志愿服務(wù)組織力度，建設(shè)一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題文化墻、主題公園、主題廣場。

強(qiáng)化練江污染源頭治理。鞏固提升貴嶼環(huán)境污染整治成果，依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，加強(qiáng)污染排放實(shí)時(shí)監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排。啟動(dòng)區(qū)環(huán)保發(fā)電廠、紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)，加快流域內(nèi)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，全面落實(shí)PPP模式整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作。加快練江水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及重要支流生態(tài)修復(fù)工作，全面提升城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)能力。

持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治示范鎮(zhèn)、示范片、示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治深入開展。逐步優(yōu)化村莊規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)舊村改造，加大農(nóng)村公共設(shè)施配套投入，創(chuàng)建“文明鎮(zhèn)街、文明村居”和“美麗鄉(xiāng)村、幸福村居”。

切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)決懲處非法占用林地行為，加快碳匯林、防護(hù)林、生態(tài)景觀林帶、綠地公園、森林（濕地）公園建設(shè)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市。落實(shí)飲用水源保護(hù)各項(xiàng)措施，切實(shí)抓好耕地保護(hù)工作，依法加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理保護(hù)。

（五）加快補(bǔ)齊民生短板，實(shí)現(xiàn)民生質(zhì)量新高度

辦好十件民生實(shí)事。計(jì)劃投入資金38.08億元，集中力量辦好十件民生實(shí)事。一是抓好底線民生保障工作；二是加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境；四是繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)；五是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)保障能力建設(shè)；六是加強(qiáng)群眾用水保障工作;七是加快推進(jìn)國道省道改造建設(shè)；八是推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)；九是持續(xù)抓好教育保障工作；十是大力扶持發(fā)展公共交通。

深入推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)。積極推動(dòng)區(qū)中醫(yī)院易址新建，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好鎮(zhèn)村衛(wèi)生站一體化管理，進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。深化醫(yī)改工作，完善基本藥物制度和分級(jí)診療制度，推進(jìn)平價(jià)醫(yī)療服務(wù)，大力推廣家庭醫(yī)生式服務(wù)。認(rèn)真抓好疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)管等工作。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

完善社會(huì)保障體系。持續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作，扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)八大工程建設(shè)，增強(qiáng)老區(qū)、山區(qū)等貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。繼續(xù)做好社保擴(kuò)面征繳和提標(biāo)工作，完善社會(huì)救助制度，保障困難群眾基本生活。健全扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。強(qiáng)化住房保障工作，著力解決城鄉(xiāng)群眾住房困難問題。

發(fā)展文體教育等事業(yè)。鞏固教育“創(chuàng)強(qiáng)”“創(chuàng)均”成果，啟動(dòng)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)各級(jí)各類教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深化教育改革，深入實(shí)施素質(zhì)教育，抓好校園安全管理和師德師風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)鎮(zhèn)村文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)組織開展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾精神生活。抓好文物保護(hù)工作，大力弘揚(yáng)英歌舞、剪紙、笛套音樂等傳統(tǒng)文化，推進(jìn)潮汕文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極拓展群眾休閑活動(dòng)空間，加快區(qū)、鎮(zhèn)、村體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高群眾身體素質(zhì)。繼續(xù)做好擁軍優(yōu)屬工作，加強(qiáng)婦女、兒童、老齡、民族、宗教、僑務(wù)、對臺(tái)、氣象、地震、檔案、保密、史志等工作。

強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和消防安全專項(xiàng)整治力度，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳教育培訓(xùn)，切實(shí)防范重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理機(jī)制，著力提升突發(fā)事件防范、應(yīng)對和處置能力。深化社會(huì)矛盾突出問題專項(xiàng)整治，常態(tài)化排查化解矛盾糾紛，積極暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，規(guī)范群眾信訪行為。加強(qiáng)平安潮陽建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，提高群眾安全感。全面落實(shí)二孩政策，提升計(jì)生服務(wù)管理水平。堅(jiān)持依法治稅，有效提高財(cái)政資金使用績效。加強(qiáng)殯改執(zhí)法力度，鞏固提高火化率。抓好食品藥品安全、打假、打私等各項(xiàng)工作。

（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，開創(chuàng)政府工作新局面

加強(qiáng)政府法治建設(shè)。牢固樹立法治觀念，堅(jiān)持依法行政，深入開展“七五”普法，完善法律顧問制度，加快法治政府建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。全面推進(jìn)政務(wù)公開，健全“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、集體討論”依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提升政府依法行政水平。

切實(shí)提升行政效能。加快基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，積極推進(jìn)網(wǎng)上“一表登記、并聯(lián)審批、聯(lián)合審批”，促進(jìn)行政審批提速提效。完善績效考核評估機(jī)制和重點(diǎn)工作督辦制度，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。依托網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái)，完善12345政府服務(wù)熱線和公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，切實(shí)方便群眾辦事。

深入開展廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加大腐敗案件查辦力度，依法嚴(yán)懲各類違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，打造一支勤政廉政、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，努力營造干凈干事、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

各位代表，站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹五大發(fā)展理念， 實(shí)干擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新，奮力爭先，全力推動(dòng)潮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快振興發(fā)展，共同為建設(shè)汕頭西翼現(xiàn)代化新城區(qū)而努力奮斗！