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汕潮陽發(fā)改價〔2019〕75號

各鎮(zhèn)（街道）教育組，各有關(guān)學(xué)校：

為進(jìn)一步貫徹落實《廣東省發(fā)展改革委 廣東省教育廳廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省中小學(xué)教育收費政策的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2018〕14號）精神，根據(jù)《汕頭市發(fā)展和改革局 汕頭市教育局關(guān)于中心城區(qū)民辦義務(wù)教育階段收費定價機(jī)制及管理的通知》（汕市發(fā)改〔2019〕316號）的文件要求并結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就完善潮陽區(qū)民辦義務(wù)教育階段收費定價機(jī)制及管理問題通知如下：

一、民辦義務(wù)教育階段收費政策規(guī)定

（一）收費項目及管理形式

民辦義務(wù)教育階段收費項目統(tǒng)一為學(xué)費（含教科書費）、住宿費、服務(wù)性收費和代收費四項。

民辦義務(wù)教育階段學(xué)費、住宿費實行政府定價（指導(dǎo)價），堅持教育收費公益屬性原則；服務(wù)性收費和代收費按照不同項目的市場競爭程度實行不同管理方式。

（二）制定或調(diào)整學(xué)費、住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)的定價機(jī)制

民辦義務(wù)教育階段的學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校生均教育培養(yǎng)成本的基礎(chǔ)上，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)校辦學(xué)條件、社會承受能力等因素，建立以生均教育培養(yǎng)成本和政府公用經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)變化為基礎(chǔ)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。動態(tài)調(diào)整機(jī)制實行具體收費標(biāo)準(zhǔn)與汕頭市居民消費價格分類指數(shù)中的教育子項的增長指數(shù)（以下簡稱為“教育增長指數(shù)”）聯(lián)動的定價機(jī)制。

1.民辦義務(wù)教育階段學(xué)校按規(guī)定向?qū)W生收取學(xué)費的，須扣除政府生均公用經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分。政府生均公用經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)若有變動，學(xué)校向?qū)W生收取的學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)同步變動。

2.民辦義務(wù)教育階段學(xué)校申請具體收費標(biāo)準(zhǔn)，在生均教育培養(yǎng)成本的基礎(chǔ)上，實行與教育（含教育用品、教育服務(wù)，下同）增長指數(shù)聯(lián)動的定價機(jī)制。

（1）學(xué)校申請學(xué)費具體收費標(biāo)準(zhǔn)低于生均教育培養(yǎng)成本的，按申請的收費標(biāo)準(zhǔn)予以批準(zhǔn)；

（2）學(xué)校申請學(xué)費具體收費標(biāo)準(zhǔn)與生均教育培養(yǎng)成本相同的，按申請的生均教育培養(yǎng)成本予以批準(zhǔn)；

（3）學(xué)校申請學(xué)費具體收費標(biāo)準(zhǔn)高于生均教育培養(yǎng)成本的，以統(tǒng)計部門公布的各年汕頭市居民消費價格分類指數(shù)中的教育增長指數(shù)為依據(jù)，按照申請學(xué)校調(diào)整學(xué)費具體收費標(biāo)準(zhǔn)的時間間隔期限，實行不同年份教育增長指數(shù)的累計，最多不超過三年，且教育增長指數(shù)累計最高不超過8%，即：學(xué)校學(xué)費具體收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一年后申請調(diào)整的，擬定學(xué)費具體收費標(biāo)準(zhǔn)時在生均教育培養(yǎng)成本的基礎(chǔ)上，增加上一年度的教育增長指數(shù)；學(xué)校學(xué)費具體收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行兩年后申請調(diào)整的，擬定學(xué)費具體收費標(biāo)準(zhǔn)時在生均教育培養(yǎng)成本的基礎(chǔ)上，按照前兩年度的教育增長指數(shù)累計；學(xué)校學(xué)費具體收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行三年或三年以上后申請調(diào)整的，擬定學(xué)費具體收費標(biāo)準(zhǔn)時在生均教育培養(yǎng)成本的基礎(chǔ)上，按照前三年度的教育增長指數(shù)累計。

3.新辦民辦義務(wù)教育階段學(xué)校申請學(xué)費具體收費標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)學(xué)?？偼顿Y、建校規(guī)模及預(yù)算成本，并參照所轄區(qū)域同類型、同等辦學(xué)條件學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)等因素擬定，試行一年。

4.住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償實際成本的原則制定或調(diào)整；

5.民辦義務(wù)教育階段學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要保持相對穩(wěn)定，根據(jù)實際投入，確需調(diào)整時，按程序及時申請。

（三）服務(wù)性收費和代收費標(biāo)準(zhǔn)管理

1.服務(wù)性收費：伙食費（含課間餐）據(jù)實收?。恍＼囐M經(jīng)批準(zhǔn)后收取，鼓勵有條件的地方逐步予以免收。

2.代收費：作業(yè)本費學(xué)校可根據(jù)學(xué)生實際用量統(tǒng)一代購，據(jù)實收取；校園一卡通工本費指學(xué)生在補(bǔ)辦校園一卡通時收取的工本費，首次辦卡免費；代購教輔材料費按照“一科一輔”“自愿訂購”的原則統(tǒng)一代購，據(jù)實收取；校服費按教育等相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

3.校內(nèi)課后服務(wù)：根據(jù)服務(wù)性質(zhì)采取財政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。校內(nèi)課后服務(wù)堅持自愿的原則，不得以營利為目的，具體收費標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（四）民辦義務(wù)教育階段學(xué)費的收取遵循“新生新辦法，老生老辦法”的原則，對同一學(xué)校同一年級的學(xué)生不得實行不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)?？梢园磳W(xué)期或?qū)W年收費，但不得跨學(xué)年收費。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度。學(xué)校要通過網(wǎng)絡(luò)、公示欄、公示墻、校園網(wǎng)等多種形式，將教育收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、收（退）費辦法、獎助（減免）政策、監(jiān)督舉報電話等信息，主動向?qū)W生及家長和社會公開，同時在招生簡章注明，并隨錄取通知書寄送。學(xué)校公示的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)教育收費管理規(guī)定，不得在公示的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)之外收取其他任何費用。學(xué)校收費調(diào)整或政策變動時，要及時更新，確保公示內(nèi)容及時、合法、有效。

二、申報收費標(biāo)準(zhǔn)及審批程序

（一）區(qū)各民辦義務(wù)教育階段學(xué)校具體收費標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校提出申請，經(jīng)區(qū)教育局審核后，區(qū)發(fā)改局按照定價程序，定價機(jī)制批準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）學(xué)校申請制定或調(diào)整具體收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提前準(zhǔn)備、提前申報，原則上提前完成審批手續(xù)，并在招生報名開始前不少于30天向社會公示。

三、申報具體收費標(biāo)準(zhǔn)提供的資料

（一）申報學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)

1.申請函（下同），包括學(xué)校名稱、地址、法定代表人、民辦非企業(yè)單位登記證書、以及教育主管部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證等學(xué)校的基本情況；

2.申請制定或調(diào)整的學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整幅度），申請制定或調(diào)整學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生負(fù)擔(dān)及學(xué)校收支影響；

3.申請制定或調(diào)整學(xué)費收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和理由；

4.填報《汕頭市潮陽區(qū)民辦中小學(xué)教育培養(yǎng)成本表》（新辦學(xué)校除外），該表可在潮陽區(qū)政府門戶網(wǎng)站下載（見附表1）。

（二）申報住宿費收費標(biāo)準(zhǔn)

申請函、學(xué)生宿舍樓建筑面積、學(xué)生宿舍建設(shè)投資情況、生均面積、室內(nèi)基本條件、公共（衛(wèi)生）設(shè)施、管理和服務(wù)情況等。

（三）申報校車費收費標(biāo)準(zhǔn)

申請函、校車測算成本（含購車費用、乘車學(xué)生人數(shù)等）。

四、嚴(yán)格執(zhí)行退費規(guī)定

學(xué)生休學(xué)、退學(xué)或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)的，學(xué)校應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后的5個工作日內(nèi)按以下規(guī)定退還所收費用。

??? 1.因辦學(xué)單位刊登、散發(fā)虛假招生簡章（廣告）或其他違反國家規(guī)定的行為造成受教育者退學(xué)的，辦學(xué)單位應(yīng)全額退還學(xué)生所繳費用，造成學(xué)生損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

??? 2.學(xué)生注冊繳費后未入讀的，學(xué)校應(yīng)退還所繳學(xué)費、住宿費的90%。學(xué)生在校經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)、中途死亡或因病休學(xué)、退學(xué)的，學(xué)費、住宿費按學(xué)生實際在校時間清退。清退標(biāo)準(zhǔn)=每學(xué)期收費標(biāo)準(zhǔn)÷5×（5-學(xué)生實際在校月數(shù)），在校時間未滿一個月按一個月計算。

??? 3.學(xué)生私自離校和因自身原因被學(xué)校按規(guī)定開除學(xué)籍或因觸犯法律、法規(guī)不能繼續(xù)接受教育的，所交學(xué)費、住宿費不予清退。

4.學(xué)生在校時間從學(xué)校正式上課（含軍訓(xùn)）之日起計算。

五、加強(qiáng)服務(wù)性收費和代收費資金管理

民辦中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費應(yīng)堅持非盈利和學(xué)生自愿原則。服務(wù)性收費應(yīng)以書面形式通知學(xué)生及家長，據(jù)實結(jié)算；學(xué)校要定期向?qū)W生及家長公布收費收支清單，接受家長監(jiān)督。代收費可采取集中預(yù)收和期末結(jié)算的方式，在規(guī)定的項目范圍內(nèi)按學(xué)生實際需要據(jù)實確定代收費項目；每學(xué)期末，學(xué)校應(yīng)向?qū)W生及家長公布代收費收支清單。

??? 服務(wù)性收費和代收費不得與學(xué)費合并收取。服務(wù)性收費收入由學(xué)校根據(jù)實際支出列支；代收費收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計入學(xué)校收入。嚴(yán)禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費和代收費資金。

六、建立收費情況報告制度

學(xué)校要建立收費臺帳，詳細(xì)記錄收費情況，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，每年3月底前，學(xué)校要梳理上一年度教育收費情況，如實填報《汕頭市潮陽區(qū)????? 年度民辦中小學(xué)收費情況報告表》（見附表2，該表可在潮陽區(qū)政府門戶網(wǎng)站下載），經(jīng)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章后，報區(qū)發(fā)改主管部門。

七、強(qiáng)化教育收費行為監(jiān)管

各民辦中小學(xué)要建立健全各項收費管理制度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，貫徹執(zhí)行收費公示制度，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)和超范圍收費，嚴(yán)格執(zhí)行上級相關(guān)教育收費管理規(guī)定。各職能部門要加強(qiáng)對民辦中小學(xué)日常收費行為的監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校建立健全收費管理制度。

本通知自2019年12月1日起施行，有效期至2024年11月 31日止。以前出臺的與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。同時，《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于規(guī)范我省民辦中小學(xué)校教育收費管理的通知》（汕潮陽價〔2009〕27號）廢止。

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附表：1.汕頭市潮陽區(qū)民辦中小學(xué)教育培養(yǎng)成本表

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汕頭市潮陽區(qū)發(fā)展和改革局?? ?????汕頭市潮陽區(qū)教育局

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抄送：市發(fā)改局，區(qū)政府辦公室，區(qū)市場監(jiān)管局。