關(guān)于制定汕頭市潮陽區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革2018年實(shí)施工作計(jì)劃的通知

    各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門：

    根據(jù)市發(fā)改局等六部門《關(guān)于制定汕頭市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革2018年實(shí)施計(jì)劃的通知》（汕發(fā)改函〔2018〕726號(hào)）和區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)汕頭市潮陽區(qū)貫徹廣東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（汕潮陽辦〔2017〕59號(hào)）的要求，為進(jìn)一步落實(shí)和推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)將經(jīng)區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案工作部門聯(lián)席會(huì)議研究制定的《汕頭市潮陽區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革2018年實(shí)施工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    一、完善供水計(jì)量實(shí)施

    根據(jù)省市的部署，以實(shí)施灌區(qū)改造和高效節(jié)水改革項(xiàng)目建設(shè)等為抓手，按照“有利節(jié)水、有利計(jì)量、方便管理”原則，穩(wěn)步推進(jìn)供水計(jì)量設(shè)施配套建設(shè)。一是推進(jìn)新增高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目用水計(jì)量設(shè)施配套建設(shè)。高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目計(jì)量設(shè)施的安裝與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。二是推進(jìn)大中型灌區(qū)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，在骨干工程末級(jí)渠系配套安裝計(jì)量設(shè)施以及地下水超采地區(qū)灌區(qū)供水計(jì)量設(shè)施的配套完善。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

    二、逐步建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度

    2018年底前，穩(wěn)步推進(jìn)一般中型灌區(qū)的取水許可證發(fā)放工作。同時(shí)要認(rèn)真貫徹實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格用水總量和定額管理。以我區(qū)行政區(qū)域用水總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合農(nóng)業(yè)用水定額、灌溉面積、水文數(shù)據(jù)、渠系水利用系數(shù)、種植結(jié)構(gòu)等因素，以農(nóng)業(yè)取水許可證管理為抓手，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

    三、探索創(chuàng)新終端水管理模式

    （一）全面提升基層水利組織服務(wù)水平

    以“建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，科學(xué)設(shè)置崗位、合理配備設(shè)備、健全管理制度和加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高基層水利服務(wù)能力”為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

    （二）全力推進(jìn)小型水利工程管理體制改革

    根據(jù)深化小型水利工程管理體制改革工作任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，全力推進(jìn)改革工作。2018年6月底前基本完成全區(qū)深化小型水利工程管理體制改革工作任務(wù)，確保按上級(jí)要求在2018年底前完成小型水利管理體制改革任務(wù)并通過績效評(píng)價(jià)驗(yàn)收的目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

    （三）推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革

    結(jié)合小型水利工程管理體制改革和新增高效節(jié)水改革工程項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜探索不同類型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革的有效途徑，區(qū)分不同的投資主體和規(guī)模，明晰管護(hù)主體和產(chǎn)權(quán)，實(shí)行責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)水權(quán)與工程產(chǎn)權(quán)相匹配，農(nóng)業(yè)水權(quán)和工程產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)互動(dòng)”。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

    四、提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益

    結(jié)合我區(qū)實(shí)際，逐步探索建立省級(jí)以上水利建設(shè)資金安排與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革成效相結(jié)合的機(jī)制，發(fā)揮引領(lǐng)和激勵(lì)作用，加快完善大中小微并舉的農(nóng)田水利工程體系建設(shè)。結(jié)合中央、省、市財(cái)政補(bǔ)助地方水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金安排，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革積極性高、工作成效顯著的地區(qū)傾斜，有效引導(dǎo)各地做好涉及農(nóng)業(yè)供水的水庫、灌區(qū)主干渠以及田間毛渠等工程維修養(yǎng)護(hù)工作，完善供水管網(wǎng)建設(shè)，明確管護(hù)責(zé)任人，保障工程良性運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水供水計(jì)劃管理和調(diào)度，加強(qiáng)成本控制，提高管理單位運(yùn)行效率和效益。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

    五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水需求管理

    （一）推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)

圍繞創(chuàng)建廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的目標(biāo)，推廣應(yīng)用各類農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和農(nóng)藝節(jié)水措施，同時(shí)根據(jù)區(qū)域水資源特性和糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物不同特點(diǎn)，積極推廣噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)應(yīng)用水肥一體化技術(shù)。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極發(fā)展田間土地整平技術(shù)和深松整地、覆蓋保墑措施，合理采用綠色抗旱保水措施等，根據(jù)土壤墑情和作物生長期需水量，實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)灌溉，提升天然降水利用效率。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

    （二）合理調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，主動(dòng)調(diào)整水資源短缺的丘陵、易旱地區(qū)水稻播種面積，推廣耐旱節(jié)水作物，增加作物生育階段需水與降水季節(jié)分配相吻合的低耗水作物面積。積極推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、水務(wù)局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

     六、逐步建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制

    根據(jù)《廣東省定價(jià)目錄（2018版）》、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕11號(hào)）等規(guī)定，逐步明確當(dāng)?shù)卮笾行凸鄥^(qū)骨干工程、中型灌區(qū)末級(jí)渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格的具體管理形式；除農(nóng)業(yè)用水戶自建自用、供方與終端用戶通過協(xié)議明確雙方協(xié)商定價(jià)的部分，其他農(nóng)業(yè)水利工程的用水價(jià)格原則上應(yīng)實(shí)行政府定價(jià)。在終端用水環(huán)節(jié)探索實(shí)行分類水價(jià)；探索推行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，合理制定階梯加價(jià)幅度，促進(jìn)節(jié)約用水。各地要在供水計(jì)量設(shè)施的逐步完善配套等基礎(chǔ)上，逐步建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、海洋與漁業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

    七、積極穩(wěn)妥推進(jìn)建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

    按照市發(fā)改局、財(cái)政局 水務(wù)局 農(nóng)業(yè)局 國土資源局 海洋與漁業(yè)局《關(guān)于制定汕頭市農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革2018年實(shí)施工作計(jì)劃的通知》（汕市發(fā)改函〔2018〕726號(hào)）的工作部署，在省市財(cái)政部門的指導(dǎo)下，出臺(tái)我區(qū)農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法或方案。區(qū)財(cái)政局將積極配合相關(guān)部門，爭取中央和省市加大對(duì)我區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，多渠道籌措精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過PPP模式等方式參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革營造良好氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

    八、加強(qiáng)政策宣傳力度和信息報(bào)送

    各鎮(zhèn)、街道和各部門要圍繞省市的部署，加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民樹立節(jié)水觀念、增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，提高有償用水意識(shí)和節(jié)約用水的自覺性，營造農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的良好氛圍，使社會(huì)各界了解和支持改革工作。同時(shí)要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立健全工作機(jī)制，按市的要求強(qiáng)化信息報(bào)送，每月25日前向區(qū)發(fā)改局報(bào)送改革進(jìn)展情況（含廣東省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表、各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的經(jīng)驗(yàn)做法、重要情況、發(fā)現(xiàn)的問題以及有關(guān)意見建議）；每年5月31日和10月31日前將上半年和全年改革工作情況報(bào)送區(qū)發(fā)改局等六部門，然后匯總上報(bào)市發(fā)改局等六部門。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、海洋與漁業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）

                                                                                                      潮陽區(qū)發(fā)展和改革局   潮陽區(qū)財(cái)政局   潮陽區(qū)水務(wù)局

                                                                                                      潮陽區(qū)農(nóng)業(yè)局   潮陽區(qū)國土資源局局  潮陽區(qū)海洋與漁業(yè)局

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表.xls

                                                                                                                                                                   2018年 6 月 22日

抄送:市發(fā)改局、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局局、海洋與漁業(yè)局，區(qū)政辦公室。