關(guān)于召開潮陽(yáng)區(qū)河溪鎮(zhèn)、西臚鎮(zhèn)、金灶鎮(zhèn)開征污水處理費(fèi)價(jià)格聽證會(huì)公告

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根據(jù)《政府制定價(jià)格聽證辦法》、《廣東省物價(jià)局關(guān)于〈政府制定價(jià)格聽證辦法〉的實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，潮陽(yáng)區(qū)發(fā)改局將組織召開“潮陽(yáng)區(qū)河溪鎮(zhèn)、西臚鎮(zhèn)、金灶鎮(zhèn)開征污水處理費(fèi)聽證會(huì)”?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、聽證會(huì)時(shí)間：2019年4月19日（星期五）上午

9：00開始，時(shí)間半天。

二、聽證會(huì)地點(diǎn)：潮陽(yáng)區(qū)政府五樓會(huì)議室

三、聽證會(huì)內(nèi)容：對(duì)潮陽(yáng)區(qū)河溪鎮(zhèn)、西臚鎮(zhèn)、金灶鎮(zhèn)開征污水處理費(fèi)方案的可行性和必要性進(jìn)行聽證。

四、參加人員：聽證會(huì)聽證人、參加人、旁聽人員、新聞媒體代表和其他有關(guān)人員。

五、聽證方案、聽證會(huì)聽證人和參加人名單在潮陽(yáng)區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布。

特此公告。

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潮陽(yáng)區(qū)西臚、河溪、金灶鎮(zhèn)開征

污水處理費(fèi)聽證方案

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為加快我區(qū)各鎮(zhèn)、街道環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)廣東省財(cái)政廳、發(fā)改委、住建廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈污水處理費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（粵財(cái)綜〔2015〕29號(hào)）和廣東省發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2015〕770號(hào)）以及《廣東省發(fā)改委關(guān)于加快推進(jìn)污水處理收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2016〕105號(hào)）等有關(guān)文件精神及規(guī)定，結(jié)合西臚、河溪、金灶鎮(zhèn)實(shí)際情況形成以下征收方案。

一、開征污水處理費(fèi)的時(shí)間和征收標(biāo)準(zhǔn)

擬從 2019年 6 月1 日起，西臚、河溪、金灶鎮(zhèn)開征污水處理費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)按用水量居民每噸0.85元、非居民每噸1.2元。

二、征收范圍和對(duì)象

西臚、河溪、金灶鎮(zhèn)范圍內(nèi)排放污水的單位和個(gè)人，均應(yīng)按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。

單位或個(gè)人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費(fèi)；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)。

三、征收主體

西臚、河溪、金灶鎮(zhèn)人民政府為污水處理費(fèi)征收單位，負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)的具體征收管理工作。

四、征收方式

排污單位或個(gè)人使用供水部門供水的，其應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)由鎮(zhèn)人民政府委托供水部門在收取水費(fèi)時(shí)代收，其他使用自備水源的由所在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室直接征收。

五、資金使用管理

征收的污水處理費(fèi)統(tǒng)繳鎮(zhèn)財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，供水部門代收的污水處理費(fèi)，按月劃入鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立的專戶，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室直接征收的污水處理費(fèi)，直接繳入鎮(zhèn)財(cái)政專戶。污水處理費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于污水集中處理設(shè)施的運(yùn)行和建設(shè)費(fèi)用以及主要收集管網(wǎng)配套建設(shè)費(fèi)用等。

六、相關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)情況及開征理由

近幾年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，工業(yè)廢水、生活污水排放量增加，水污染的現(xiàn)狀及其治理水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度十分不適應(yīng)。為配合練江水體的整治工作，保護(hù)和改善我區(qū)的環(huán)境，加快我區(qū)各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，在區(qū)委區(qū)政府高度重視下，相關(guān)鎮(zhèn)積極，加大投入建設(shè)污水處理項(xiàng)目，相關(guān)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)情況如下：

1、西臚鎮(zhèn)污水處理廠一期建設(shè)規(guī)模1.5萬(wàn)噸/日，配套管網(wǎng)21.49公里，新增不小于干管長(zhǎng)度30%的配套支管，總投資18748.79萬(wàn)元，采用PPP（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）建設(shè)運(yùn)行模式，由廣東聯(lián)泰環(huán)保股份有限公司&達(dá)濠市政建設(shè)有限公司&汕頭市瑞康投資有限公司（聯(lián)合體）中標(biāo)，目前進(jìn)入施工階段，計(jì)劃2020年建成投入運(yùn)行。

2、河溪鎮(zhèn)污水處理廠一期建設(shè)規(guī)模1.0萬(wàn)噸/日，配套管網(wǎng)15.83公里，新增不小于干管長(zhǎng)度30%的配套支管，總投資16011.49萬(wàn)元，采用PPP（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）建設(shè)運(yùn)行模式，由廣東聯(lián)泰環(huán)保股份有限公司&達(dá)濠市政建設(shè)有限公司&汕頭市瑞康投資有限公司（聯(lián)合體）中標(biāo)，目前進(jìn)入施工階段，計(jì)劃2020年建成投入運(yùn)行。

3、金灶鎮(zhèn)污水處理廠一期建設(shè)規(guī)模0.75萬(wàn)噸/日，配套管網(wǎng)18.491公里，新增不小于干管長(zhǎng)度30%的配套支管，總投資18568.98萬(wàn)元，采用PPP（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）建設(shè)運(yùn)行模式，由廣東聯(lián)泰環(huán)保股份有限公司&達(dá)濠市政建設(shè)有限公司&汕頭市瑞康投資有限公司（聯(lián)合體）中標(biāo)，目前進(jìn)入施工階段，計(jì)劃2020年建成投入運(yùn)行。

開征污水處理費(fèi)是籌集污水集中處理設(shè)施建設(shè)資金的需要。污水集中處理設(shè)施包括污水處理廠及污水管網(wǎng)，投資大。建成后投入運(yùn)營(yíng)處理需大量的資金才能確保污水廠運(yùn)轉(zhuǎn)。如果單純依靠政府的財(cái)政投入，是難以確保正常運(yùn)營(yíng)和進(jìn)一步完善配套設(shè)施的。因此，只有開征污水處理費(fèi)才能緩解財(cái)政資金的壓力。

開征污水處理費(fèi)有利于培養(yǎng)和提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水資源不僅僅是政府的責(zé)任，也是每一個(gè)公民的職責(zé)所在。每個(gè)單位或公民作為自然資源的利用者，也是污染物的排放者，對(duì)環(huán)境污染的治理責(zé)無(wú)旁貸。根據(jù)國(guó)家環(huán)境管理“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，“污染者付費(fèi)”的原則，任何排放污水、廢水的用水戶都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的污水處理費(fèi)用。我區(qū)是一個(gè)水資源缺乏的地區(qū)，通過(guò)污水處理費(fèi)的征收，有利于培養(yǎng)和提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，充分運(yùn)用價(jià)格機(jī)制，控制污水的排放，使城鄉(xiāng)居民充分認(rèn)識(shí)污水治理的復(fù)雜性，達(dá)到自覺節(jié)約水資源，減少排放量的目的，養(yǎng)成節(jié)約用水的習(xí)慣。

七、開征污水處理費(fèi)的政策依據(jù)

1、廣東省財(cái)政廳、發(fā)改委、住建廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈污水處理費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（粵財(cái)綜〔2015〕29）“第七條凡設(shè)區(qū)的市、縣（市）和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費(fèi)；在建污水處理廠、已批準(zhǔn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書的，可以開征污水處理費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)在開征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運(yùn)行?！币约啊暗诎藯l 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)?！?/span>

2、廣東省發(fā)改委、財(cái)政廳、住建廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于制定和調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2015〕770號(hào)）“……2016年底前，設(shè)市城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元?！?/span>

3、《廣東省發(fā)改委關(guān)于加快推進(jìn)污水處理收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2016〕105號(hào)）“根據(jù)《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》第十九條的規(guī)定，已經(jīng)出臺(tái)污水處理費(fèi)減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。因此，對(duì)持有《低收入困難家庭證》的居民按照粵發(fā)改價(jià)格〔2015〕770號(hào)文第四點(diǎn)的規(guī)定執(zhí)行的，不再免征污水處理費(fèi)，具體征收和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼方式由各地根據(jù)實(shí)際情況確定；原省物價(jià)局、環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政廳、建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加大我省污水處理收費(fèi)政策實(shí)施力度的通知》（粵價(jià)〔2008〕257號(hào)）中關(guān)于暫免征收的大、中、小學(xué)校和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、敬老院等污水處理費(fèi)，按照其用水分類采用相應(yīng)污水處理類別征收標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

綜上所述，根據(jù)國(guó)家、省的政策規(guī)定，以上各鎮(zhèn)開征污水處理費(fèi)的政策依據(jù)是充分的。

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