潮陽機(jī)編辦〔2017〕17號

 

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好行政許可事項

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施工作的通知

 

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)直各有關(guān)單位：

為切實做好行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實施、發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審批行為、提高審批效率的作用，現(xiàn)將《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施工作的通知》（汕機(jī)編辦發(fā)〔2017〕72號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我區(qū)實際和部門職責(zé)，提出如下要求，請認(rèn)真組織實施，抓好貫徹落實：

一、動態(tài)更新行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)

各部門要建立健全行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)管理機(jī)制，按照“誰編寫、誰更新、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整、深化改革要求、應(yīng)用實施反饋等情況及時修訂并發(fā)布，確保行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)的合法性、時效性和可操作性。其中，對新增的行政許可事項，各部門要按照標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，及時完成標(biāo)準(zhǔn)的編寫、錄入和發(fā)布工作；對取消的行政許可事項，要及時廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；對下放或委托等改變實施主體的行政許可事項，要按程序重新修訂標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容；對需優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的行政許可事項，要及時修訂相關(guān)內(nèi)容。

二、加快公開行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)

各部門要多渠道公開辦事指南，以方便群眾獲取為原則，除涉密內(nèi)容外，于8月25日前通過網(wǎng)上辦事大廳、單位門戶網(wǎng)站、實體辦事大廳等方式將紙質(zhì)版和電子版辦事指南向社會公開。區(qū)行政服務(wù)中心管理辦公室要加快做好省事項目錄管理系統(tǒng)與區(qū)網(wǎng)上辦事大廳的融合，使各部門通過事項目錄管理系統(tǒng)發(fā)布的事項標(biāo)準(zhǔn)自動實時在區(qū)網(wǎng)上辦事大廳以辦事指南形式呈現(xiàn)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)

各部門要嚴(yán)格按照受理范圍和申請材料進(jìn)行受理，嚴(yán)格按照裁量基準(zhǔn)和許可條件規(guī)范審查，嚴(yán)格按照審批流程和審批時限實施審批。各有關(guān)部門和區(qū)行政服務(wù)中心管理辦公室要根據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握辦事指南和業(yè)務(wù)手冊的內(nèi)容，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實施審批。在嚴(yán)格執(zhí)行行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，探索行政許可“綠色通道”和“容缺受理”，對具有優(yōu)良信用記錄和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對人，在辦理企業(yè)經(jīng)營許可、投資建設(shè)等事項時，探索“綠色通道”，予以優(yōu)先辦理、加快辦理；除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政許可事項外，對于能夠通過事后糾正不符合許可條件的行為，且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項，探索開展“容缺受理”服務(wù)措施，為企業(yè)和群眾提供便利高效的服務(wù)。

四、加強(qiáng)行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)的信息化應(yīng)用

各部門要通過建設(shè)使用方便、界面友好的標(biāo)準(zhǔn)化申辦受理平臺，操作規(guī)范、管控有效的標(biāo)準(zhǔn)化審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)，互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)大數(shù)據(jù)庫，將行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)嵌入審批系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上全流程標(biāo)準(zhǔn)化審批。涉及區(qū)直審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，各有關(guān)單位要統(tǒng)一做好事項標(biāo)準(zhǔn)信息化應(yīng)用工作。涉及省、市垂直審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，各單位要做好與省、市有關(guān)部門的對接，爭取省、市有關(guān)部門的支持。

五、完善行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督體系

各部門要按照省網(wǎng)上辦事大廳行政審批在線監(jiān)督“三級監(jiān)督”的工作思路，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)管要求和監(jiān)督規(guī)則，推動行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)落地。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施的內(nèi)部監(jiān)督，對本單位的行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施情況開展定期或不定期督促檢查，探索將督查結(jié)果納入內(nèi)部績效考核指標(biāo)，建立健全投訴舉報處理機(jī)制。區(qū)行政服務(wù)中心管理辦公室要加強(qiáng)行政許可效能監(jiān)督（電子監(jiān)察）系統(tǒng)與事項目錄管理系統(tǒng)、統(tǒng)一申辦受理平臺、審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，對網(wǎng)上辦事大廳行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實施信息化監(jiān)控。區(qū)編辦將加強(qiáng)督促檢查，將行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實施工作納入部門績效考核和依法行政考評的范圍。

行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實施是一項長期性的艱巨任務(wù)，難度大、要求高、任務(wù)重。各部門要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，將行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實施工作落到實處。

 

附件：1.汕頭市潮陽區(qū)行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用責(zé)任分工

2.汕頭市編辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施工作的通知》

 

 

汕頭市潮陽區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

2017年8月21日       

 

 

 

 

汕頭市潮陽區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室         2017年8月21日印發(fā)

 

附件1：

汕頭市潮陽區(qū)行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用責(zé)任分工

序號	工作任務(wù)	責(zé)任部門
1	建立健全行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)管理。	區(qū)編辦牽頭，區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)
2	通過網(wǎng)上辦事大廳、單位門戶網(wǎng)站、實體辦事大廳等方式將紙質(zhì)版和電子版辦事指南向社會公開。	區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)
3	加快做好省事項目錄管理系統(tǒng)與區(qū)網(wǎng)上辦事大廳的融合，使事項目錄管理系統(tǒng)發(fā)布的事項標(biāo)準(zhǔn)自動實時在區(qū)網(wǎng)上辦事大廳以辦事指南形式呈現(xiàn)。	區(qū)行政服務(wù)中心管理辦公室負(fù)責(zé)
4	嚴(yán)格按照已發(fā)布的事項標(biāo)準(zhǔn)實施行政許可，加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。	區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)
5	探索行政許可“綠色通道”和“容缺受理”，為企業(yè)和群眾提供便利高效的服務(wù)。	區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)
6	加強(qiáng)行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)的信息化應(yīng)用，做好各審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接工作。	區(qū)行政服務(wù)中心管理辦公室牽頭，區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)
7	按照省網(wǎng)上辦事大廳行政審批在線監(jiān)督“三級監(jiān)督”的工作思路，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)管要求和監(jiān)督規(guī)則，推動行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)落地。	區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)
8	強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施的內(nèi)部監(jiān)督，對本單位的行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實施情況開展定期或不定期督促檢查，探索將督查結(jié)果納入內(nèi)部績效考核指標(biāo)，建立健全投訴舉報處理機(jī)制。	區(qū)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)
9	加強(qiáng)行政許可效能監(jiān)督（電子監(jiān)察）系統(tǒng)與事項目錄管理系統(tǒng)、統(tǒng)一申辦受理平臺、審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，對網(wǎng)上辦事大廳行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實施信息化監(jiān)控。	區(qū)行政服務(wù)中心管理辦公室負(fù)責(zé)
10	加強(qiáng)督促檢查，將行政許可事項標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實施工作納入部門績效考核和依法行政考評的范圍。	區(qū)編辦負(fù)責(zé)